產(chǎn)業(yè)政策

臨沂市人民政府節(jié)約能源工作辦公室行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施辦法

2017-01-13

       第一條 為規(guī)范全市節(jié)能、煤炭行政主管部門依法、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)保障行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《山東省行政程序規(guī)定》、等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合全市節(jié)能、煤炭行政執(zhí)法實(shí)際，臨沂市人民政府節(jié)約能源工作辦公室制定了《臨沂市人民政府節(jié)約能源工作辦公室行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“市政府節(jié)能辦”、“基準(zhǔn)”）。為保證《基準(zhǔn)》的施行，制定本實(shí)施辦法。
      第二條 本實(shí)施辦法所稱市政府節(jié)能辦行政處罰裁量權(quán)，是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，決定是否處罰以及對(duì)行政處罰的種類、幅度選擇適用的權(quán)限。
      第三條 全市各級(jí)節(jié)能、煤炭工作行政主管部門實(shí)施節(jié)能、煤炭行政處罰，適用本實(shí)施辦法。
      第四條 本實(shí)施辦法和《基準(zhǔn)》施行后，法律、法規(guī)、規(guī)章作出新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
      第五條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
      (一)公平、公正、公開的原則;
      (二)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t;
      (三)處罰與教育相結(jié)合的原則。
      第六條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
      (一)在法律、法規(guī)、規(guī)章的范圍內(nèi)適用行政處罰，不得超越；
      (二)準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨，排除不相關(guān)因素的干擾；
      (三)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，適用上位法規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
      第七條　當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：
      （一）不滿14周歲的人有違法行為的；
      （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
      （三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
      （四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
      （五）其他依法不予行政處罰的。
      第八條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
      （一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實(shí)施違法行為的；
      （二）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；
      （三）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；
      （四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
     （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。
      第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：
      （一）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
      （二）多次實(shí)施違法行為、屢教不改的；
      （三）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；
      （四）脅迫、誘騙或者教唆他人違法的；
      （五）在共同違法行為中起主要作用的；
      （六）對(duì)檢舉人、證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；
      （七）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；
      （八）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的；
      （九）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
      （十）違法行為嚴(yán)重危及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；
      （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
      第十條　對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
      第十一條  市政府節(jié)能辦行政處罰自由裁量權(quán)陳述、申辯和聽證制度，行政處罰集體討論決定制度，行政復(fù)議制度，依照《市政府節(jié)能辦行政處罰程序規(guī)定》施行。
      第十二條 《基準(zhǔn)》所稱中所稱的“以上”、“內(nèi)”、“不超過(guò)”、“不少于”包括本數(shù)；“以下”、“超過(guò)”、“不足”不包括本數(shù)。 
      第十三條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
      第十四條 本實(shí)施辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

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